2013年12月23日 星期一

從法律與人權談—陳前總統依法應可停止執行

作者 許文彬   
2013-12-23
台北地院就繫屬中的陳水扁前總統涉嫌侵占機密公文一案,於十二月二十日裁定「停止審判」;理由是根據高雄長庚醫院榮譽副院長所作醫療鑑定報告,認其有「生命及健康上難以預測的風險」,不堪舟車勞頓及在庭問答,符合刑事訴訟法第二百九十四條第二項所定「因疾病不能到庭」的停止審判事由。
然則,陳前總統的病情既經法院確認符合「停止審判」的要件,於此情況下,是否也符合另案「停止執行」的要件,值得指揮執行陳前總統三審確定案件服刑的檢察官注意審酌,以維受刑人之司法人權。
依刑事訴訟法第四百六十七條第四款規定,執行徒刑受刑人,如果「現罹疾病,恐因執行而不能保其生命」,則檢察官可以指揮「於其痊癒前,停止執行」。
觀乎前述醫師專業之鑑定,確認陳前總統患有腦神經退化症,合併中度巴金森氏症候群、重度憂鬱等,疑似出現妄想症及自殺念頭。且有中度語言障礙、失智、尿失禁、重度睡眠呼吸中止症。參酌前述台北地院的綜合判斷結果,陳前總統的疾病顯然已達「恐因執行而不能保其生命」之嚴重程度。
監察院曾於今年二月間通過「調查報告」,建議法務部矯正署給予陳前總統「保外就醫」,而法務當局則予移送醫院治療迄今。那是因監獄行刑法第五十八條第一項規定,「受刑人現罹疾病,在監內不能為適當之醫治」,矯正署得斟酌情形,報請法務部許可保外醫治,抑或移送病監或醫院。
而今,陳前總統的病況,已不僅只是「在監內不能為適當醫治」而已,甚且業已達到「恐因執行而不能保其生命」的深層地步。因此已超越「監獄行刑法」規範之層次,應該適用「刑事訴訟法」所定「停止執行」,始符司法人權之標準。
再參酌卸任總統禮遇條例之立法精神,陳前總統具有「卸任總統」的法定身分,執行檢察官於審酌是否符合「停止執行」要件時,自宜從寬裁量。更考慮台灣社會族群和諧,避免內部政治對立內耗,法務、檢察當局若允予陳前總統「停止執行」,盼能盡早拍板處理,相信應可獲得各方立場之諒解。
(作者為律師、中華人權協會名譽理事長)
Source: 自由時報/自由廣場

中國防空識別區侵蝕台灣主權

    
2013-12-23
◎白樂崎
中國宣布在台灣以北劃設東海防空識別區(ADIZ),對亞太地區的和平穩定造成深遠影響和嚴肅意涵,台灣的主權問題也包括在內。
亞太地區的和平穩定受到威脅,因為這是中國長期戰略下的另一個片面行為,迫使周邊國家接受它的號令。尤其,這些受影響地區是往來東北亞(日本和韓國)和東南亞,擁有龐大載運量的飛航路線,而且還是日本、南韓、台灣及以南國家的重要航線。
中國的新舉動,將使其具備虛假的法律基礎,禁止國際海域上空的飛行,也讓牽涉在內的三個國家受制於它。那是相當令人不快的,受影響的國家應會清楚表達,這些新規則是不可接受的。
劃設ADIZ顯然是中國在尖閣諸島(釣魚台)問題上,迫使日本接受其作法,釣魚台從一八九五年開始為日本控制。過去幾年來,中國越來越強烈主張這個島鏈屬於中國領土,雖然它無法拿出任何可信證據,證實釣魚台曾受中國管轄。
中國這個片面行為唐突地改變現狀,顯然給人中國擺明不理會國際規範和價值的印象,而且中國對訴求和平解決歧異也不感興趣。的確,北京領導人看似打算犧牲鄰國恣意威嚇。
對台灣而言,情況很嚴峻,因為ADIZ與台灣經濟海域重疊,也確實涵蓋台灣政府主張屬於其領土之一的尖閣諸島。
中國的行為確實凸顯,這是中國領導人鞏固主權宣示的預謀策略,透過逐步擴展中國在東海和南海的海空控制權,現在輪到周邊空域。
但台灣應該表現鴕鳥心態,假裝這對主權不構成影響嗎?目前看來確實是如此,但問題是台灣的下一步為何?台灣是否會向中國明確表態,指出這種片面行徑存在重大問題,若中方不予撤銷,兩國關係將受影響?
台灣也應和其他有共同區域戰略利益的民主國家緊密合作,像是美國、日本和南韓。
美國已透過國防部長哈格爾和國務卿凱瑞的聲明,對中國此舉表達強烈抗議。為表露其強烈反對的立場,美國十一月二十五日也派出未武裝B-52轟炸機飛經該區。
若台灣想要保持擁有實質自由和民主的國家現況,便需要清楚意識到,要站在反對中國新規則國家的這一邊,而且也應不理會高壓、不民主的北京政權所施加的這個片面、無理的規定。
(作者白樂崎曾任美國副助理國務卿與美國駐波札那大使,一九九○到九五年出任美國在台協會理事主席,現為本報團顧問,本文僅代表作者個人觀點/國際新聞中心陳伃軒譯)
Source: 自由時報

【影片】勤政為民 壯大台灣 民主進步黨八年執政研討會-兩岸-辜寬敏

新聞報導 -
作者 台灣大地文教基金會   
2013-12-24

點擊上圖可看更多照片

「勤政 為民 壯大台灣」─民主進步黨八年執政研討會
時間 ∣ 2013/08/23 (五) 9:00~17:30
地點 ∣ 集思台大會議中心蘇格拉底廳(台北市羅斯福路4段85號B1)
主辦單位 ∣ 新境界文教基金會
與談人:辜寬敏(新台灣國策智庫創辦人)
1.國家有一個基本的政策,政府官員在基本政策的範圍內盡責任,不能超過基本政策範圍,若要超過或改變,是需經過總統,如果國家沒有一個對中國有前瞻性、創造性的政策,領導人沒有明確的政策宣示,下面的人很難做事。

2.我們與中國、美國及世界各國的外交關係,在陳總統就任即宣示「四不一沒有」,即放棄國家對未來的熱情與期待,「四不一沒有」符合美國的胃口,因為美國最重要就是要台灣維持現狀,什麼都不做就是維持現狀,所以,以後陳總統認為不對了想改的時候,美國無善意,台灣與美國關係是很糟的。
(註:四不一沒有的前提是中國不對台動武)
3.陳總統宣布廢除「統一綱領」,美國官員公開反對,以為廢除即是改變現狀。但事實上沒幾個人看過「統一綱領」,台灣最後與中國統一叫做「統一綱領」,我曾派兒子到華盛頓與官員提問:「若台灣與中國統一,你贊成嗎?」,最後美官員也放棄了。

4.陳總統最大的失敗,在8年期間的政策有(1)四不一沒有(2)一邊一國(3)統後論(4)廢統一綱領,領導人如此搖擺,外交部、陸委會該如何做,只能做小三通或如旅行社所做的觀光客來台,中國政策因而綁手綁腳,讓中國看不起,美國誤會,以後與中、美關係無法突破就是「四不一沒有」。

5.我提出以「兄弟之邦」以主權跟中國建立關係,若依中國的倫理,兄照顧弟,弟尊敬兄,在中國最需要資金、技術時,台灣對中國幫助不少,現在台灣有百萬人在中國,有經營者、管理人員、技術人員在中國從事經濟活動,對中國經濟發展貢獻極大,但我們有在此方面引導台商嗎?

6.台灣400年來受外來政權統治,台灣人長期對土地、社會、同胞產生很深的共同意念就是「台灣人意識」,也就是認同台灣。台灣是有主權的,台灣不是任何國家的殖民地或屬地,台灣是一個完整、美麗的國家,台灣是弟,且已成家,中國(兄)尊重台灣(弟),也要承認台灣是一個國家,世界上死不承認台灣是國家就是中國,因此,我們不需要一個中國政策。

7.中國最大的問題是沿海和平,不能維持和平,經濟馬上崩潰,經濟發展是中國共產黨的生命,中國人是現實的公民,吃得飽,中國人就願意聽話。

8.「兄弟之邦」台灣民調6、7成可接受,中國人較能接受「一邊一國」還是「兄弟之邦」呢?

9.目前有個很大的機會,馬總統支持率低,下次大選民進黨有可能執政,北京政府現在找機會與民進黨建立管道,民進黨要想如何與中國展開「兄弟之邦」的關係,若中國認定台灣為兄弟,幫助台灣加入聯合國,台灣人民子孫將感謝中國。
 
引用:台灣大地文教基金會

聖山日記 20131223--- 深耕人權的普世價值

新聞報導 -
作者 Poney | 贊殿   
2013-12-23

2013年12月23日  天氣晴
今日朝山至第二展覽亭駐足觀看介紹台灣神的展板時,看到過往在推廣台灣人拜台灣神運動時的很多相片,突然勾起心中的很多回憶。回想自己是一個從小在中興新村長大的孩子、長期接受的是黨國教育、甚至在部隊中擔任的是思想教育工作的人,228對我來說是陌生的,而且是禁忌。
在接觸之後才知道這是一段慘痛的歷史,也才知道唯有自己當家做主,未來才有希望。

228雖然悲慘,但我們為他們正名、我們推廣拜台灣神活動、我們化哀傷悲憤為信仰的力量,我們建立台灣聖山運動,為的就是深耕人權的普世價值,追求台灣獨立建國的理想。

所以大家一同努力的經營聖山吧!共同為未來的教育盡一份心力。
 
延伸閱讀:聖山講古
聖山點滴
台灣聖山仙蹤-BLOG


引用:台灣大地文教基金會
http://www.taiwantt.org.tw/tw/index.php?option=com_content&task=view&id=8145&Itemid=57

【影片】勤政為民 壯大台灣 民主進步黨八年執政研討會-兩岸-吳釗燮


新聞報導 -
作者 台灣大地文教基金會   
2013-12-23

點擊上圖可看更多照片


「勤政 為民 壯大台灣」─民主進步黨八年執政研討會
時間 ∣ 2013/08/23 (五) 9:00~17:30
地點 ∣ 集思台大會議中心蘇格拉底廳(台北市羅斯福路4段85號B1)
主辦單位 ∣ 新境界文教基金會

發表人:吳釗燮(行政院陸委會前主委)
1.過去任職陸委會3年期間,核心政策與價值,永遠在陸委會處理的思考當中。

2.2000年阿扁兩岸政策白皮書所揭櫫的政策指導綱領—善意和解、積極合作、永久和平為陸委會政策指導綱領,在兩岸不是很好的關係下,依此開創和解契機, 透過善意釋放,及各種不同的機會與接觸,以及相互有利的議題,進行協商,促成兩岸合作,這就是未來要建立兩岸永久和平比較好的一個基礎。

3.在政策指導綱領之上,從事兩岸政策過去與現在有些不同的對照,如政策推動下,我們注重政策規劃、評估(包括政治、經濟、就業影響評估)、評估資料送相關單位協調,據此推動。政府部會間協調,對政策推動成功與否,很重要。在實質議題上與交通部、經濟部進行部門間協調,在其他外交場合,陸委會與國防部、外交部同時出席表達政策。

4.透過政策指導綱領也獲得一些結果:第一,台灣主體性的確立,台灣主權的核心價值,兩岸依此推動,外交、兩岸在主權議題的確認上顯示充分,民調上對台灣主權與台灣人的認同的提升,對中國人認同往下降,這也逼迫胡錦濤政府宣示及說明政策需推動兩岸互惠的背景。

5.第二,兩岸經貿穩健開放,在李登輝總統戒急用忍政策基礎上,兩岸經貿活動受限滿多,企業界繞過台灣政府許可範圍,間接轉至中國,無法有效管理。另兩岸往來如中國觀光客、交通往來受限,民進黨政府昭開經發會,重要結論基本原則有:(1)台灣優先、全球佈局、互惠雙贏、風險管理(2)從全球佈局、策略性開放改為積極開放、有效管理(3)建立兩岸資金流通靈活機制(4)加入WTO(5)兩岸三通(6)促進中國人民來台觀光。努力做經貿上調整,有原則把持,非無限制開放,對勞工沒有影響、對台灣經濟好的,報請國安會核可後推動開放,如晶圓廠、小面板開放至中國投資。

6.第三,中國不願與台灣協商情況下,我們開放小三通,讓離島居民、台商、學生利用小三通,到中國往來,第一年:25,460人,到2007年:778,600人。

7.第四,民進黨政府面對立法院少數,而兩岸法律架構又是以限制為主,在朝大野少的情況下,作大幅翻修(幾乎不可能),最後通過85項條文修正,修正幅度達80%,這是以新的開放為思考;包機協商,在沒有接受中國一中原則、92共識、國內航線、國內事務的原則下,從單向包機、雙向對飛不中停包機,至2006年達成四節包機、貨運包機、醫療緊急人道包機,並持續週末包機協商,2008年6月周末包機協商與(民進黨政府)當時一模一樣,兩岸發展是建立在之前的基礎之上。

8.開放中國人士來台觀光,從間接(第三地)開放到每年10多萬中國觀光客來台,2006年另組成協會積極與中國作觀光協商,國民黨的兩岸觀光協商是建立在民進黨執政的基礎之上。

9.中華發展基金對中國未來發展可能有影響的人士,來台做短期交流、訓練,改變的對象有媒體與法律學生到台短期進修,進入相關機構實習,從旁觀察及調查,得知他們在台所學將來可影響中國感到振奮,另民進黨執政陸委會高層文官,曾到香港、中國、第三國與中國文官有對談機會,只要促進兩岸關係發展對國家發展有利的事,都努力以赴。

10.總結,2005.01~2008.05雙方往來協商成果,包括三次包機協商,各項專案包機,執行443次包機往來,在國內國際受限因素下,兩岸政策是依大家認定的核心價值:主權、和平、民主、對等,在處理兩岸關係。

11.對未來展望方面:(1)主權問題嚴重,從吳伯雄榮譽主席到中國所說的一中架構,或馬英九總統回函習近平所說,各自以口頭表述,雙方均堅持一個中國原則,這種中國對92共識的說法,感到擔憂,台灣的國際參與,幾乎被當作中國的台灣省的模式處理。現在的政府對中國民主發展與人權迫害,不置一言,民進黨要思考將來怎麼處理(2)和平問題,和平必須要建立在自己的實力之上(3)指揮體系方面,所有政府部門有無在一個總體的指揮體系上,過去總統、國安會、陸委會,以前協調體系做得很好,現在發現,如有個部長至中國簽訂協議的當時,陸委會主委還不知道的情況,或有各部會爭相與中國簽訂協議,是完全沒有指揮的體制,未來民進黨重新執政將會是困難的災後重建過程。


 
引用:台灣大地文教基金會
 

【影片】台中榮總外-阿扁們的真情告白(1)

新聞報導 -
作者 台灣大地文教基金會   
2013-12-23


在天氣預報強烈冷氣團南下還要下雨的天氣裡,台中榮總停車場的阿扁們,每個人包得跟忍­者一樣,仍然堅持要挺阿扁總統。

醫院外停車場寒風中仍顯得的冷冽的帳篷裡,三位先生始終窩心地陪伴著手術後的阿扁總統­;一見到大地志工前來,他們就振奮開朗起來,恰巧太陽也露臉而冷風停歇。因此就留下張­漂亮的照片;同志朋友們相聚,低溫之中,自然感受到彼此渲染的熱情與溫暖。

延伸閱讀:【影片】2013.12.14 陳總統手術後,郭正典醫師談話
【影片】台中監獄外-阿扁們的真情告白(7)
【影片】台中監獄外-阿扁們的真情告白(6)
【影片】台中監獄外-阿扁們的真情告白(5)
【影片】台中監獄外-阿扁們的真情告白(4)
【影片】台中監獄外-阿扁們的真情告白(3)
【影片】台中監獄外-阿扁們的真情告白(2)
【影片】台中監獄外-阿扁們的真情告白(1)


引用:台灣大地文教基金會
http://www.taiwantt.org.tw/tw/index.php?option=com_content&task=view&id=8139&Itemid=57

天光日記(九)20131222 ---這樣不可保外醫治那什麼才可以保外醫治?

新聞報導 -
作者 陳致中   
2013-12-23

今日冬至,回到家中拜祖先,祈求保佑父親及全家人,平安就是幸福、健康就是恩典,阿扁總統早日度過難關,回家療養、洗刷冤屈!冬至天冷、吃熱湯圓,意味團圓、圓滿,女兒天真地說要幫阿公留一碗湯圓,等阿公趕快回家吃......

中午到晚上我參加多場聖誕節活動,許多鄉親關心阿扁總統病情,為了讓大家簡單明瞭,我用總結的方式跟他們說明:「開刀部分是順利,但呼吸中止症只是其中一種病,最嚴重的腦病變則是繼續惡化,這無法用開刀解決,必須改變環境,也就是回家療養。」
根據台北地院合議庭委託專業醫療團隊的鑑定報告指出,阿扁總統患有腦神經退化症,合併中度巴金森氏症候群、語言障礙、失智症、尿失禁、重度憂鬱等,還疑似出現妄想症及自殺念頭。且認知功能受損,專注力、語文表達能力均下降,長短期記憶均缺損,還頻繁出現語言斷續、不流暢和口吃等狀況。

這不是致中自己講的,這是官方作的報告!法務部,你還要裝聾作啞嗎?如果這樣不可以保外醫治,那什麼才可以保外醫治?


本日自由廣場有一篇投書,比較扁馬施政表現,作者結論應是肯定阿扁總統政績比較優秀,但文內這段「就算陳水扁的貪污是真的,馬英九的錯誤政策確實比貪污可怕、可惡千千萬萬倍」,我必須予以修正:「陳水扁總統沒有貪污,扁案是政治迫害!馬英九的特別費貪污則是真的,加上錯誤政策,確實可怕可惡到破表了!」。

延伸閱讀:阿扁總統送餐日記系列
陳致中facebook


引用:台灣大地文教基金會